L'Allemagne veut mieux protéger ses infrastructures face à la menace russe

Les députés allemands ont adopté jeudi une loi visant à renforcer la "résilience" des infrastructures critiques du pays, un texte longuement attendu mais aussi critiqué, dans un contexte d'actes de sabotage, notamment imputés à la Russie.

La nouvelle loi doit permettre d'identifier les infrastructures indispensables à la population et à l'économie, pour ensuite obliger leurs exploitants à les sécuriser davantage.

L'Allemagne est "la cible de sabotages, d'espionnage, de désinformation et aussi de terrorisme", a déclaré le ministre de l'Intérieur Alexander Dobrindt au Bundestag avant le vote.

Le pays doit devenir "plus résilient" et pouvoir le cas échéant "riposter", a-t-il ajouté.

Le bloc conservateur et les sociaux-démocrates, alliés au sein du gouvernement du chancelier Friedrich Merz, et le parti d'extrême droite AfD ont voté en faveur du texte, tandis que les groupes écologiste et de la gauche radicale s’y sont opposés.

La chambre haute du parlement, le Bundesrat, doit maintenant valider le texte.

Ce vote intervient deux jours après l'annonce par M. Dobrindt d'une récompense d'un million d'euros à ceux qui aideraient à retrouver les auteurs du sabotage ayant provoqué une vaste coupure d'électricité à Berlin début janvier.

L'incendie criminel d'une installation électrique, attribué à un nébuleux groupe d'extrême gauche, avait plongé dans le noir plus de 100.000 personnes, privé certains de chauffage, coupé les réseaux mobiles et internet et paralysé les transports en commun pendant plusieurs jours.

Aucun lien entre le groupe d'extrême gauche qui l'a revendiqué et Moscou n'a été établi. Mais cette attaque survient dans un contexte d'accusations croissantes de l'Allemagne, soutien majeur de l'Ukraine, envers la Russie pour ses "attaques hybrides", allant de survols de drones à la désinformation en ligne.

Ces derniers mois, des câbles de communication, des lignes ferroviaires, des aéroports ont été visés par des sabotages ou des survols de drones.

Le texte adopté jeudi doit permettre d'empêcher de tels actes de malveillance, ou de limiter leurs effets.

"Attaques hybrides"

Le nouveau texte, qui vise à aligner l'Allemagne sur des directives européennes, obligera quelque 1.700 prestataires de services essentiels (électricité, eau, grands hôpitaux, certaines chaînes de supermarchés) à repérer leurs vulnérabilités et muscler leurs défenses pour répondre à des attaques préméditées, des accidents, des catastrophes naturelles ou une pandémie.

Les nouvelles règles concernent les acteurs fournissant des services essentiels à plus de 500.000 personnes et dont la défaillance pourrait entraîner des dangers graves. Les sites concernés devront prévoir des moyens de protection et des sources d'alimentation énergétique de secours.

Si le gouvernement se félicite de ce texte, d'autres, comme le député vert Konstantin von Notz, expert de son parti pour les questions de sécurité nationale, le jugent insuffisant et "tardif", a-t-il déclaré à l'AFP.

Première économie européenne, l'Allemagne est devenue le principal soutien militaire de l'Ukraine face à l'invasion russe, et abrite depuis des décennies des bases de l'OTAN.

Mais ses infrastructures et son armée restent mal équipées. Le chancelier Friedrich Merz a fait de leur renforcement une priorité pour pouvoir faire face, le cas échéant, à Moscou.

En vertu de la nouvelle loi, les exploitants d'installations critiques devront, outre les audits internes et les mesures préventives, signaler les incidents aux autorités et fournir un rapport détaillé dans des délais précis.

Ils devront également organiser des formations, des exercices et des actions de sensibilisation pour leur personnel.

Pour plusieurs groupements d'entreprises, il s'agit d'un fardeau qui va peser sur l'efficacité du système sans garantir une meilleure sécurité.

Le seuil de 500.000 habitants desservis pour classer une infrastructure comme critique est trop élevé, estime aussi dans un avis publié mercredi le Bundesrat, qui préconise de l'abaisser à 150.000.

"Aussi important que les chars"

La panne d'électricité à Berlin, qui a touché plus de 100.000 personnes, et la lenteur de la réponse publique ont illustré les effets en cascade potentiels: réseaux mobiles, chauffage urbain, transports publics.

Les systèmes d'infrastructures modernes sont "si vastes, si complexes et si interdépendants" qu'il est pratiquement impossible de les sécuriser complètement contre toutes les menaces, explique cependant Daniel Hiller, spécialiste de la sécurité à l'Institut Fraunhofer.

Sabrina Schulz, directrice pour l'Allemagne du groupe de réflexion European Initiative, note qu'il faut donc avant tout créer des redondances, c'est-à-dire des systèmes parallèles capables de prendre le relai d'une installation en panne.

Renforcer les infrastructures est "au moins aussi important que les chars et les drones, sinon plus", dit-elle.