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Fonctionnaires: moins d'absences courtes, plus d'absences longues

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Le siège de l'INSEE à Paris, le 22 mai 2015
Le siège de l'INSEE à Paris, le 22 mai 2015 ( THOMAS SAMSON / AFP/Archives )

Le jour de carence appliqué en 2012 et 2013 aux fonctionnaires, une mesure bientôt réintroduite, a réduit "fortement" les absences pour raisons de santé de deux jours, mais augmenté celles de longue durée pour les agents de l'Etat, indique vendredi l'Insee.

Le jour de carence (le premier jour d'arrêt maladie n'est pas rémunéré) a été mis en place en janvier 2012 sous la présidence de Nicolas Sarkozy, et supprimé par François Hollande en janvier 2014. Emmanuel Macron va le rétablir en 2018.

Au global, l'application de cette mesure "n'a pas significativement modifié la proportion d'agents" de la fonction publique d'État (FPE) "absents pour raison de santé une semaine donnée", précise une étude de l'Insee s'appuyant sur une base déclarative.

Respectivement 2,75% et 2,78% des agents de la FPE ont été absents pour ce motif en 2012 et 2013, contre 2,79% en 2011.

En revanche, la durée des absences a évolué.

Ainsi, la part des absences de deux jours a "fortement diminué" en 2012 et 2013, ne représentant respectivement que 4,1% et 4,6% de l'ensemble des absences déclarées, contre 8,1% en 2011 puis 10,7% en 2014.

A l'inverse, "la prévalence des absences d'une semaine à trois mois a augmenté" pendant la période d'application du jour de carence, puis diminué après sa suppression (51,8% des absences en 2013, contre 44,6% en 2011 et 47,9% en 2014).

En revanche, "la part des absences d'une journée ne change pas", relève l'Insee qui avance une hypothèse: "pour éviter une retenue de salaire due au jour de carence, les agents peuvent préférer substituer à un arrêt maladie un autre type d'absence (jour de RTT, jour de congé annuel, autorisation d'absence...)".

L'étude s'appuie sur l'enquête Emploi de l'Insee, réalisée à partir des déclarations recueillies auprès de plus de 100.000 personnes, travaillant dans le public et le privé, contactées chaque trimestre pendant 6 trimestres consécutifs.

Le document publié vendredi précise que sur la période 2006-2014, "le niveau de prévalence des absences pour raison de santé est plus élevé dans le secteur privé que dans la fonction publique de l'Etat".

Dans le privé, où trois jours de carence sont imposés, l'employeur compense souvent la perte de rémunération. C'était le cas pour "deux-tiers" des salariés en 2009, rappelle l'Insee.

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