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Budget 2018: les principales pistes d'économies envisagées par Bercy

| AFP | 156 | Aucun vote sur cette news
Gérald Darmanin, ministre des Comptes publics, le 14 septembre 2017 à l'Elysée, à Paris
Gérald Darmanin, ministre des Comptes publics, le 14 septembre 2017 à l'Elysée, à Paris ( ludovic MARIN / AFP )

Pour boucler son projet de budget 2018, le gouvernement a annoncé près de 16 milliards d'euros d'économies, réparties entre l'Etat, la sécurité sociale et les collectivités locales: Logement, emploi, santé... Voici les principaux secteurs qui vont devoir se serrer la ceinture.

Logement

Présenté comme l'un des principaux gisements d'économies par le gouvernement, le logement va contribuer à la réduction des dépenses via un recentrage sur les "zones tendues" des dispositifs fiscaux pour les propriétaires (PTZ, Pinel), mais aussi et surtout par une baisse des aides accordées aux locataires.

Outre la diminution de cinq euros mensuels des aides au logement (APL), qui entrera en vigueur le 1er octobre, le gouvernement a prévu une baisse des aides pour les occupants de logements sociaux, qui pourraient aller selon des sources concordantes jusqu'à 50 euros.

Cette baisse, qui permettra à l'Etat de dégager 1,4 milliard d'euros d'économies, sera "indolore" pour les locataires, selon le gouvernement, qui prévoit d'imposer des baisses de loyers équivalentes aux bailleurs sociaux.

Transports

M. Macron a décidé de "marquer une pause et réorienter (les) priorités" de l'Etat, qui "ne prendra plus de grands engagements (et) ne lancera plus de nouveaux grands chantiers" jusqu'au vote d'une loi d'orientation des mobilités, annoncée pour 2018.

Les aides au logement en France
Les aides au logement en France ( Thomas SAINT-CRICQ / AFP )

En attendant les choix de l'exécutif, les pronostics sont plus favorables à certains projets qu'à d'autres. La liaison ferroviaire à grande vitesse (LGV) Lyon-Turin semble ainsi protégée par un traité franco-italien.

Ailleurs, les collectivités locales devront sans doute mettre la main à la poche pour que les travaux débutent. C'est le scénario qui se dessine pour le canal fluvial Seine-Nord et qui inspire les partisans de la LGV Bordeaux-Toulouse.

Emploi

L'essentiel des économies dans ce secteur sera réalisé via une baisse des contrats aidés. Seuls 200.000 contrats seront ainsi financés en 2018, contre 320.000 cette année. De quoi économiser, selon certaines estimations, près d'un milliard d'euros.

Plusieurs milliers de postes, d'après Le Parisien, seraient par ailleurs menacés au sein de Pôle emploi. Des chiffres nuancés par la ministre du Travail Muriel Pénicaud, qui a évoqué "quelques centaines" de postes "en évolution, comme chaque année".

Malgré ces économies, le budget du ministère ne devrait pas connaître de forte baisse, en raison des nouvelles dépenses prévues pour la formation professionnelle. Le budget sera "globalement stable", a d'ailleurs prévenu Mme Pénicaud.

Santé

La branche maladie de la Sécu se prépare à une nouvelle cure d'austérité. Son déficit sera plus important que prévu cette année et ses dépenses vont continuer à augmenter en 2018.

Selon une source proche du dossier, l'exécutif attendrait près de 5,5 milliards d'euros de baisse des dépenses. L'assurance maladie a déjà expliqué en juin être en mesure de trouver au moins 2 milliards d'euros d'économies.

Les moyens d'y parvenir sont identiques aux années précédentes: baisses de prix des médicaments, promotion des génériques et biosimilaires, poursuite du "virage ambulatoire" (moins de nuits à l'hôpital, plus de soins en ville) ou encore lutte contre la fraude.

Fonctionnaires

Plusieurs mesures d'économies ont d'ores et déjà été annoncées concernant la fonction publique, dont le gel du point d'indice pour la rémunération des fonctionnaires, qui n'augmentera pas l'an prochain, malgré une inflation attendue à 1,1%.

Le jour de carence, qui consiste à supprimer la paie le premier jour d'absence pour maladie, sera pour sa part rétabli. Une façon selon Bercy de lutter "contre le micro-absentéisme", dont le coût est évalué à "environ 170 millions d'euros par an".

Le gouvernement, enfin, va supprimer près de 1.600 postes dans la fonction publique d'Etat, notamment sur le périmètre du ministère des Finances. Sur le quinquennat, 120.000 suppressions de postes sont prévues pour l'ensemble des fonctionnaires.

Opérateurs de l'Etat

Comme chaque année, les ressources des chambres de commerce et d'industrie (CCI) sont dans le collimateur de Bercy, qui envisagerait selon Les Echos de ponctionner 150 millions d'euros dans leurs recettes fiscales.

Des efforts pourraient aussi être demandés aux chambres d'agriculture, dont la Cour des comptes a pointé en début d'année la "maîtrise insuffisante des charges".

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